Dans le cadre de la mise en œuvre de son Initiative de Contrôle Citoyen de l’Action Publique en Haïti (Phase II), l’Observatoire Citoyen pour l’Institutionnalisation de la Démocratie (OCID) recrute : Un-e Expert-e en finances publiques ou en sciences économiques avec des compétences en finances publiques pour une consultation de cinq mois et demi

I. Termes de référence

Contexte et Justification de la Consultation

De juillet 2021 à juin 2022, l’Observatoire Citoyen pour l’Institutionnalisation de la Démocratie (OCID) a mis en œuvre le projet pilote  « Initiative de Contrôle Citoyen de l’Action Publique en Haïti » (ICCAPH), avec l’appui financier de la National Endowment for Democracy (NED). Ce projet a initié un processus d’observation critique de quelques politiques publiques mises en œuvre par le gouvernement haïtien et a entrepris de former environ 700 cadres des partis politiques et de la société civile sur le suivi et l’évaluation des politiques publiques, avec pour finalité d’accroître le contrôle citoyen de l’action publique et d’influencer positivement le fonctionnement et la performance du gouvernement.

Suite à cette expérience, l’OCID vient de lancer une phase de consolidation dudit projet pour une durée de deux ans. Au cours de cette deuxième phase, le consortium cherche à renforcer les capacités des acteurs politiques et de la société civile haïtienne à mieux contrôler les interventions publiques, notamment en les habilitant à plaider activement en faveur d’un Budget-programme intégrant, entre autres, deux politiques publiques phares : une politique de promotion de l’industrie et de création d’emplois et une politique fiscale et commerciale équilibrée. Pour bien asseoir sa campagne de plaidoyer en faveur d’une offre politique plus pertinente et plus claire lors du prochain cycle électoral, l’OCID se propose de faire élaborer, par un panel d’experts, un budget-programme alternatif et deux politiques publiques alternatives. Outre l’analyse d’un corpus de documents de référence, des entrevues avec des personnes-ressources et des interactions structurées entre les expert-e-s inspirées de la technique Delphi. Le travail de l’Unité technique s’inspirera en particulier des résultats d’un sondage de consultation citoyenne qui aura été conduit auprès d’un échantillon représentatif des ménages de la population haïtienne. Le souci d’une telle démarche est d’assurer la prise en compte de l’expertise d’usage ou de l’opinion des citoyennes et des citoyens en vue d’une plus grande pertinence des choix qui seront arrêtés dans les politiques publiques alternatives et dans le Budget-programme alternatif que l’OCID compte proposer aux acteurs et à l’opinion publique.

L’Expert-e en Finances publiques ou en sciences économiques avec des compétences en Finances publiques recherché-e devra intégrer l’équipe pluridisciplinaire de consultation qui appuiera le consortium dans la production desdits instruments de politique, et cela, en un temps record.

Objectifs généraux de la Consultation

La présente consultation vise à :

• Élaborer deux modules de formation sur l’analyse budgétaire et l’approche de budget-programme pour l’optimisation de l’action publique et la responsabilisation des décideurs publics ;
• Animer un séminaire de formation en ligne sur les thèmes susmentionnés à l’intention d’un millier de cadres des organisations de la société civile et des partis politiques, ainsi que des journalistes ;
• Élaborer, de manière interactive, une politique publique alternative en matière de promotion de l’industrie et de création d’emplois ;
• Élaborer, de manière interactive, une politique publique alternative en matière de fiscalité et de commerce ;
• Élaborer, de manière interactive, un budget-programme alternatif sur un horizon de trois ans.

Principales tâches de l’Expert-e en finances publiques ou en sciences économiques avec des compétences en finances publiques

1. Tenir une séance de travail avec les membres du Comité de pilotage de l’OCID autour des attentes du Consortium, de la méthodologie et du calendrier de travail ;
2. Répertorier et analyser tous les documents pertinents qui devront servir à l’élaboration du budget-programme alternatif ;
3. Produire, sous la supervision de l’Expert coordonnateur, un document de synthèse des éléments pertinents devant guider le travail d’élaboration du budget-programme alternatif ; 
4. Participer à la finalisation des outils de collecte de données (guide d’entrevues avec les personnes-ressources, questionnaire initial pour recueillir les avis des experts associés) qui devront alimenter la réflexion de l’Unité technique dans l’élaboration de la politique publique alternative en matière de promotion de l’industrie et de création d’emplois, de la politique publique alternative en matière de fiscalité et de commerce ; et d’un budget-programme alternatif sur un horizon de trois ans ;
5. Repérer une vingtaine de personnes-ressources et conduire des entrevues avec elles sur les enjeux et les priorités d’un budget-programme sur un horizon de trois ans en Haïti aujourd’hui ;
6. Développer, sous la supervision de l’Expert en sciences politiques, des modules de formation sur l’analyse budgétaire et l’approche de budget-programme pour l’optimisation de l’action publique et la responsabilisation des décideurs publics ;
7. Préparer deux présentations Powerpoint pour les modules de formation ;
8. Enregistrer environ dix courtes vidéos de présentation des deux modules de formation ;
9. Animer au moins deux séances de visioconférence pour des interactions en mode synchrone avec les participant-e-s à la formation ; 
10. Élaborer, sous la supervision de l’Expert en sciences politiques et avec les apports des spécialistes associés et de l’équipe technique de l’OCID, une première ébauche du budget-programme alternatif ;
11. Présenter une synthèse du budget-programme alternatif aux participant-e-s à la formation en Analyse budgétaire et sur l’Approche du budget-programme pour feedbacks ;
12. Finaliser le budget-programme alternatif, suite aux commentaires et suggestions, tant des participant-e-s à la formation que des spécialistes associés et de l’équipe de l’OCID ;
13. Contribuer à la production d’un Rapport final, sous forme de cahier de charges, rassemblant les éléments les plus pertinents des deux politiques publiques et du budget-programme aux fins de plaidoyer ;
14. Accomplir toutes autres tâches pertinentes et directement liées à la réalisation des produits visés par cette consultation. 

Produits attendus

Au cours et au terme de la consultation, l’OCID s’attend à obtenir globalement les produits suivants :

• Document de synthèse des éléments pertinents devant guider le travail d’élaboration du budget-programme alternatif ;
• Outils de collecte de données (guide d’entrevues avec les personnes-ressources, questionnaire initial pour recueillir les avis des experts associés) pour alimenter la réflexion de l’Unité technique ;
• Deux modules de formation sur l’analyse budgétaire et l’approche de budget-programme (ébauche et version finalisée) ;
• Présentations Powerpoint des deux modules et au moins dix courtes vidéos de présentation enregistrées ;
• Au moins deux séances de visioconférence tenues avec les participant-e-s à la formation ;
• Document du budget-programme alternatif (ébauche et version finalisée) ;
• Rapport final, sous forme de cahier de charges, rassemblant les éléments les plus pertinents des deux politiques publiques et du budget-programme aux fins de plaidoyer.

Profil recherché

L’Expert-e en finances publiques (ou en sciences économiques avec des compétences en finances publiques) devra avoir les qualifications suivantes :

• Solide expertise en Finances publiques ou en sciences économiques, avec des compétences avérées en management public ;
• Expériences d’au moins cinq années dans l’élaboration ou l’appui à l’élaboration de budgets publics ou en analyse budgétaire ;
• Compétences avérées dans le domaine de l’approche du budget de programme ;
• Solides connaissances du contexte sociopolitique haïtien et, en particulier, du fonctionnement des institutions publiques ;
• Capacité démontrée de travailler en équipe ;
• Maîtrise du processus budgétaire et des normes de la comptabilité publique ;
• Compétences avérées en rédaction de documents techniques ;
• Bonne capacité de communication ;
• Expériences dans la formation des adultes ;
• Maîtrise des outils de bureautique (MS-Word, MS-Excel, Powerpoint) ;
• Grande capacité de synthèse et expériences avérées de travail sous pression ;
• Expérience préalable satisfaisante avec l’OCID ou l’une de ses organisations membres (un atout).

Modalités d’exécution et durée de la Consultation

Cette consultation, d’une durée maximale de cinq mois et demie, doit s’étendre sur la période allant de novembre 2022 à avril 2023. Les modalités de collaboration et le calendrier opérationnel de la prestation seront fixés conjointement avec l’Expert-e à la séance de démarrage de la mission.

Honoraires et Modalités de paiement

Les honoraires de la consultation seront payés mensuellement selon un tarif convenu avec l’Expert-e retenu-e. Il n’y aura pas d’avantages sociaux.

Processus et modalités de sélection

Les interessé-e-s soumettront leur dossier de candidature constitué d’un CV détaillé et à jour, des copies des diplômes et attestations en lien avec le présent appel à candidature et tous autres documents justifiant les expériences retracées dans le CV. Les dossiers de candidature peuvent être déposés au bureau de l’OCID au no 14, rue Borno, Pétion-Ville ou envoyés par e-mail à l’adresse suivante : jicocid@gmail.com au plus tard le 8 novembre 2022, à 4h 00 PM.

Les candidats doivent déposer leurs dossiers sur jicocid@gmail.com